為持續優化營商環境,激發市場主體活力,同時嚴守安全底線,四川省近日宣布將深入推進特種設備行政許可制度改革。此項改革聚焦于特種設備的安裝、改造、修理等關鍵環節的許可管理,旨在通過流程再造、標準優化與監管創新,提升行政效能,強化事中事后監管,為全省經濟社會高質量發展提供堅實的安全保障與制度支撐。
特種設備,包括鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等,廣泛用于工業生產與公共服務領域,其安全性直接關系到人民群眾生命財產安全與社會穩定。安裝、改造、修理作為特種設備全生命周期管理中的核心環節,技術性強、安全風險高,歷來是行政許可和監管的重點。四川此次改革,正是針對這些環節存在的審批流程、準入條件與監管方式等進行系統性優化。
改革的核心舉措主要體現在以下幾個方面:
一是精簡許可事項,優化審批流程。 將科學評估并合理歸并、精簡部分許可事項,減少不必要的審批環節和證明材料。推行告知承諾、自我聲明等便利化措施,對符合條件的企業實行“先證后核”或簡化審批程序,大幅壓縮許可辦理時限,降低制度性交易成本,讓企業能夠更快速、便捷地進入市場開展業務。
二是統一規范標準,提升許可質量。 針對安裝、改造、修理活動的技術復雜性,將進一步梳理和完善許可條件、技術標準和評審要求,確保全省范圍內標準的統一性和規范性。通過明確技術門檻和人員資質要求,從源頭上保障施工質量與安全技術水平,避免因標準不一或要求模糊帶來的安全隱患。
三是強化事中事后監管,構建信用體系。 改革并非“一放了之”,而是將監管重心從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加強對獲證單位作業活動的監督檢查,嚴厲打擊無證施工、違規操作等行為。建立特種設備相關企業信用檔案,實施分級分類監管,對守信企業給予便利,對失信企業進行聯合懲戒,形成“一處失信、處處受限”的約束氛圍。
四是推動信息化建設,提升服務效能。 加快建設全省統一的特種設備行政許可與監管信息平臺,推動許可申請、受理、審批、發證全流程網上辦理,實現數據共享與業務協同。通過信息化手段,不僅方便企業辦事,也便于監管部門動態掌握企業狀況和設備信息,提升監管的精準性和有效性。
此次改革預期將產生多方面的積極影響:對企業而言,更高效、透明的許可流程將有效降低合規成本,釋放經營活力,鼓勵更多優質企業參與特種設備服務市場;對監管體系而言,更加科學、精準、高效的監管模式將有助于及時發現和消除安全隱患,提升全省特種設備安全整體水平;對社會公眾而言,設備運行安全更有保障,公共服務質量將得到進一步提升。
四川省市場監管部門表示,將緊密圍繞改革目標,制定詳細的實施方案和配套細則,確保各項措施平穩落地。將加強政策宣傳解讀,指導企業適應新的許可與監管要求,并在改革過程中持續聽取各方意見,動態完善政策,力求在激發市場活力與守牢安全底線之間找到最佳平衡點,為推動治蜀興川再上新臺階貢獻市場監管力量。